بخشنامه 1404/497877

با سلام عطف به نامه شماره ۱۴۰۳/۸۶۸۵۲۴ مورخ ۱۴۰۳/۰۶/۲۰ معاونت محترم حقوقی و نظارت درخصوص ابلاغ مصوبات جلسه مورخ ۱۴۰۳/۰۶/۱۹، «دستورالعمل چگونگی صدور قطعی سیب درختی و اقلام مندرج در بند ۴ مندرجات ذیل یادداشت فصل ۸ (شامل سیب درختی درجه یک و دو، کشمش، پرتقال و کیوی) جهت ورود قطعی موز از محل صادرات آنها و با استفاده از تسهیلات مقرر در بند ۴ مندرجات ذیل یادداشت فصل ۸ جداول ضمیمه کتاب مقررات صادرات و واردات» موارد ذیل مجدداً تأکید می‌گردد: در تشریفات صادرات: ۱- با توجه به مفاد بخشنامه شماره ۹۵/۱۹۰۸۵۲ مورخ ۱۳۹۵/۱۰/۱۹ دفتر صادرات منضم به نامه شماره ۹۵/۲۱۰/۴۸۷۸۴ مورخ ۹۵/۰۸/۰۹ و ۹۵/۲۱۰/۵۳۱۶۲ مورخ ۹۵/۰۸/۲۹ دفتر مقررات صادرات و واردات سازمان توسعه تجارت ایران تأکید شده است: ۱-۱- گمرکات مبدأ صادرات در انجام تشریفات صادرات اقلام فوق‌الذکر با توجه به ضوابط اعلامی از سوی وزارت جهاد کشاورزی مبنی بر تعلق تسهیلات صرفاً به صادرات سیب درختی مطابق ضوابط اعلامی وزارت متبوع، الزاماً در زمان انجام تشریفات صادراتی، درجه کیفی محمولات صادراتی توسط مرجع ذی‌صلاح (نمایندگان معرفی‌شده از سوی سازمان جهاد کشاورزی هر استان) مشخص و به صراحت در پروانه صادراتی درج نمایند تا امکان تمایز اظهارنامه‌های صادراتی مشمول شرایط صدور تاییدیه واردات از محل تسهیلات اظهارنامه موصوف میسر گردد. برای این منظور برقراری ارتباط سازمان جهاد کشاورزی مستقر در آن گمرکات در پنجره واحد تجارت فرامرزی و سامانه جامع امور گمرکی و درج نظر و صدور مجوز سیستمی الزامی می‌باشد. ۱-۲- اختیار صدور تاییدیه واردات موز از محل اقلام مجاز با رعایت ضوابط و مقررات، صرفاً به بالاترین مقام گمرکات استان محل انجام تشریفات صادرات (گمرک مبدأ صادرات) تفویض گردیده است. بالاترین مقام اجرایی استان گمرکات موظف است ضمن پایش مستمر تدابیر لازم به‌منظور جلوگیری از صدور تاییدیه مکرر یا بیش از سقف مجاز، استفاده از پروانه تکراری، اقلام غیرمجاز صادراتی و تاییدیه‌های تاریخ منقضی‌شده اتخاذ نماید. همچنین لازم است نسبت به نگهداری سوابق مربوط به تاییدیه‌های صادره به نحوی که امکان استخراج اطلاعات به‌صورت دقیق در زمان‌های مورد نیاز وجود داشته باشد اقدام گردد. ۱-۳- گمرکات مبدأ صادرات، پس از تأیید سیستمی صحت درجه کیفی محموله صادراتی توسط وزارت جهاد کشاورزی، پس از حصول اطمینان از صحت اطلاعات پروانه صادراتی و خروج کالا از کشور، با درج میزان سقف وزن قابل استفاده محاسبه‌شده در پروانه واردات نسبت به صدور تاییدیه اقدام نمایند. ۱-۴- اشخاص (حقیقی/حقوقی) صادرکننده اقلام مذکور که در بند صدرالاشاره مجاز باشند راساً از تسهیلات مذکور برای واردات خود استفاده نموده یا امتیاز صادرات خود را جهت استفاده از تسهیلات تعیین‌شده با رعایت بند (۳) بخشنامه شماره ۸۵۰۶۸۷ مورخ ۱۴۰۱/۰۶/۱۵ دفتر واردات به اشخاص دیگر واگذار نمایند. ۱-۵- کلیه اظهارنامه‌های صادراتی جهت استفاده از تسهیلات صادراتی مذکور صرفاً در یک قلم اظهار گردیده و اظهارنامه‌های چند قلمی مشمول تسهیلات مذکور نمی‌گردد. ۱-۶- کلیه اظهارنامه‌های صادراتی مشمول تسهیلات فوق‌الذکر می‌بایست درمسیر قرمز رنگ قرار گیرند. ۱-۷- مقتضی است گمرکات اجرایی ضمن انجام تشریفات کامل در زمان وزن صادرات از صحت وزن کالای اظهاری صادراتی و متناسب بودن میزان لفاف اظهاری اطمینان حاصل گردد. ۱-۸- امکان استفاده از تسهیلات مذکور برای اظهارنامه‌های صادراتی سیب درختی که خروج آن از بازارچه‌ها صورت می‌پذیرد وجود نخواهد داشت. ۲- در راستای نامه‌های متعدد وزارت جهاد کشاورزی منتهی به نامه شماره ۱۴۰۰/۵۰۰/۶۱۶۸۵ مورخ ۱۴۰۰/۱۰/۰۷ و اعلام مراتب نحوه اقدام گمرک به شرح نامه شماره ۱۷۸۵۵۰۱ مورخ ۱۴۰۳/۱۲/۱۱ به وزیر محترم جهاد کشاورزی، در راستای ماده ۸ قانون مقررات صادرات و واردات و ماده (۵) آیین‌نامه اجرایی آن، اینکه ثبت سفارش موز با وزن سفارش، ترخیص واردات موز از حیث مطابقت با ثبت سفارش با وزن، کد تعرفه و ارزش مندرج در ثبت سفارش و اخذ مجوز قرنطینه جهاد کشاورزی اقدام، و در صورت ارائه پروانه صادراتی معتبر اقلام موضوع یادداشت ذیل مندرجات فصل (۸) از سوی واردکننده، تسهیلات ذیل یادداشت فصل مذکور با رعایت کامل مقررات لحاظ گردد. ۳- مطابق مفاد بخشنامه شماره ۱۰۸۵۰۷۶ مورخ ۱۳۹۶/۱۰/۰۵ دفتر صادرات منضم به نامه‌های شماره ۹۶/۵۰۲/۴۱۸۵ مورخ ۱۳۹۶/۰۶/۱۶ و ۹۶/۵۰۱/۳۸۷۹ مورخ ۹۶/۰۸/۳۰ وزارت جهاد کشاورزی، محصولات صادراتی کشاورزی اشاره‌شده شامل سیب‌درختی که با منشأ تولید از خارج از کشور به‌صورت ورود قطعی یا ورودموقت جهت بسته‌بندی و ... وارد کشور شده باشند، مشمول تسهیلات اشاره‌شده نخواهند بود. ۴- صادرات محصولات کشاورزی اشاره‌شده که جهت بسته‌بندی و پردازش از خارج از کشور به مناطق آزاد تجاری-صنعتی یا مناطق ویژه اقتصادی وارد می‌شوند و پس از بسته‌بندی و پردازش از محل گواهی‌های مبدأ تولید مناطق موصوف به خارج از کشور صادر می‌گردند نیز مشمول تسهیلات فوق نمی‌گردد. بدیهی است در مواردی که محصولات مورد اشاره داخلی بوده و لیکن جهت بسته‌بندی و پردازش به مناطق مذکور حمل شده و پس از استفاده از لوازم بسته‌بندی خارجی (همچون کارتن، سبد و ...) از محل گواهی‌های مبدأ تولید مناطق موصوف به خارج از کشور صادر می‌گردند، امکان بهره‌برداری از تسهیلات مذکور را خواهند داشت. ۵- مطابق مفاد بخشنامه شماره ۱۳۳۹۶۶۲ مورخ ۹۸/۱۰/۱۵ دفتر صادرات منضم به نامه شماره ۶۰/۲۶۵۳۰۸ مورخ ۹۸/۱۰/۰۳ دفتر مقررات صادرات و واردات سازمان توسعه تجارت ایران و نامه شماره ۹۸/۵۰۱/۴۸۱۴ مورخ ۹۸/۰۸/۰۶ وزارت جهاد کشاورزی، نسبت به رعایت الزامات و ضوابط فنی صادرات سیب درختی و همچنین ضوابط و شاخص‌های بسته‌بندی موضوع بخشنامه‌های ابلاغ‌شده مرتبط نیز مورد توجه قرار گیرد. در تشریفات رویه واردات: در راستای نامه‌های شماره ۳۹۵۶۹ مورخ ۱۴۰۱/۰۵/۲۳ و ۲۱۱۴۱۹ مورخ ۱۴۰۳/۰۸/۱۲ معاونت بازرگانی وزارت جهاد کشاورزی و نامه شماره ۱۰۸۸۱۷ مورخ ۱۴۰۳/۰۷/۲۵ و نامه شماره ۱۱۹۷۰۵۱ مورخ ۱۴۰۳/۰۸/۱۶ دفتر فناوری اطلاعات و امنیت فضای مجازی، با استفاده از تسهیلات بند ۴ مندرجات ذیل یادداشت فصل (۸) کتاب مقررات صادرات و واردات به شرح ذیل اعلام می‌گردد: ۱- به ازای صادرات یک و نیم کیلوگرم سیب‌درختی درجه یک و دو (به تشخیص وزارت جهاد کشاورزی)، یا صادرات یک کیلوگرم کشمش یا یک کیلوگرم پرتقال یا یک کیلوگرم کیوی؛ حقوق ورودی یک کیلوگرم موز (۴٪) تعیین می‌گردد. مهلت استفاده از امتیاز مزبور تا یک‌سال بعد از تاریخ صدور پروانه‌های صادراتی کالاهای یادشده می‌باشد. ۲- استفاده از تسهیلات یادشده درخصوص تخفیف حقوق ورودی، منوط به ارائه تاییدیه واردات موز از محل پروانه صادراتی معتبر و محدود به اقلام مندرج در بند (۱) و کسر سهمیه در زمان انجام تشریفات تاییدیه واردات موز قطعی خواهد بود. بنابراین در صورت عدم ارائه تاییدیه واردات موز از محل پروانه صادراتی معتبر پرداخت سود بازرگانی مطابق با جداول و مصوبات ابلاغی الزامی است. ۳- واردات موز توسط مرزنشینان و شرکت‌های تعاونی آنها با کارت تعاونی مرزنشینان صرفاً در سقف سهمیه مصوب ابلاغی و با پرداخت سود بازرگانی کامل مجاز خواهد بود. همچنین اخذ ثبت سفارش و واردات موز توسط مرزنشینان و شرکت‌های تعاونی آنها فراتر از سهمیه تعیین‌شده تابع مقررات و ضوابط رویه تجاری (از جمله صدور ثبت سفارش، تأمین ارز و کد رهگیری) بوده و در واردات موز (حسب مورد) صرفاً مطابق با سیاست‌های ابلاغی مرجع ذیربط مجاز خواهد بود. ۴- صرف نظر از کنترل‌های سیستمی، واحد اجرایی محل گمرک اجرایی از جمله سرویس ارزیابی، درب خروج و بازبینی موظفند از صحت مراحل بارگذاری و کسر سیستمی تاییدیه و مقایسه وزن تاییدیه با وزن واردات موز اطمینان حاصل نمایند. ۵- در صورت هرگونه ابهام مقرراتی و قانونی در زمان جری تشریفات گمرکی (با لحاظ وظایف سازمانی محوله)، مراتب را راساً به دفتر ذیربط اعلام نمایند. لازم به ذکر است سامانه کنترل صرفاً مانع بررسی‌کننده پروانه‌های صادراتی و اظهارنامه‌های وارداتی نخواهد بود. ۶- تاریخ تاییدیه استفاده از تسهیلات موضوع بند (۴) مندرجات ذیل یادداشت‌های فصل (۸) کتاب مقررات صادرات و واردات باید مقدم بر تاریخ کوتاژ اظهارنامه واردات باشد و ترخیص موز با استفاده از تسهیلات مزبور صرفاً با تاییدیه یادشده قابل پذیرش می‌باشد. در صورت اعمال تخفیف قبل از بارگذاری موضوع این بند، ضمن اخذ مابه‌التفاوت حقوق ورودی، ماده ۱۰۸ نیز اعمال گردد. ۷- با توجه به نامه شماره ۵۳۱۲۶۵۰ مورخ ۱۴۰۴/۰۳/۰۵ دفتر مقررات صادرات و واردات سازمان توسعه تجارت صمت، انجام ثبت آماری واردات موز توسط پیله‌وران مشابه سایر تجار دارای کارت بازرگانی صرفاً در حد سقف سهمیه تعیین‌شده امکان‌پذیر بوده و کلیه محدودیت‌ها و ممنوعیت‌های تجاری شامل پیله‌وران نیز می‌باشد. انتقال امتیاز استفاده از تسهیلات بند (۴) مندرجات ذیل یادداشت فصل (۸) کتاب مقررات صادرات و واردات از بازرگانان به پیله‌ور مجاز نمی‌باشد. پیله‌ور مجاز به استفاده از تسهیلات بند (۴) مندرجات ذیل یادداشت فصل (۸) کتاب مقررات صادرات و واردات در اظهارنامه‌های وارداتی از محل سهمیه سالانه خویش می‌باشد. موارد سامانه‌ای: برای صدور تاییدیه واردات موز در مقابل صادرات سیب/کشمش و ...، در ابتدا موارد ذیل الزاماً می‌بایست کنترل و یا محاسبه گردد. ۱- روی پروانه‌های صادراتی مدنظر کنترل گردد: الف- پروانه اعلام وصول نهایی شده باشد و یا کل کالای اظهاری از گمرک مرزی خارج شده باشد. ب- از آنجایی که مقرر است از هر محل پروانه صادراتی سیب/کشمش/پرتقال، صرفاً یک تاییدیه واردات موز صادر گردد، لذا جهت بررسی اینکه از محل این پروانه قبلاً برای واردات موز تاییدیه صادر نشده باشد، ضمن بررسی روی پیام‌های پروانه صادراتی موردنظر، در صورتی که در آیتمی به نام «استفاده از سریال در مجوز (تاییدیه)» در پیام‌های پروانه قید شده باشد، به این معنا است که این پروانه قبلاً با شماره تاییدیه‌ای اعلامی استفاده شده است و لذا نباید مجدداً از این پروانه صادراتی برای صدور تاییدیه واردات موز استفاده نمود. نمونه پیام: «استفاده از سریال در مجوز: از شماره سریال مورد نظر در مجوز با شماره ۱۴۰۳/۴۸۱۳۱۳ استفاده شد.» ۲- بدواً میزان وزنی تاییدیه واردات از محل پروانه‌های صادراتی (سیب/پرتقال/کشمش) وفق مندرجات فصل ۸ کتاب مقررات صادرات می‌بایست مشخص باشد: به‌عنوان مثال جمع وزن خالص پروانه‌های صادراتی سیب محاسبه و سپس به ازای هر یک و نیم کیلوگرم سیب صادراتی، یک کیلوگرم موز برای واردات تاییدیه داده شود (وزن خالص پروانه‌های سیب تقسیم بر یک و نیم مساوی وزن تاییدیه واردات موز). این محاسبه وفق مندرجات یادداشت فصل ۸ کتاب مقررات صادرات و واردات بوده و برای هر کالای صادراتی و در هر سال ممکن است متفاوت باشد. ۳- دریافت دسترسی جهت صدور مجوز (تاییدیه) واردات موز در سامانه Epl وفق بند ۱-۲. ۴- نحوه ثبت مجوز (تاییدیه) در سامانه Epl: (تمامی فیلدهایی که در این بند اعلام شده است می‌بایست درج یا انتخاب گردد تا بررسی صادره با اظهارنامه واردات مربوطه امکان‌پذیر باشد) از منوی «صدور مجوز / صدور و ویرایش مجوز (تاییدیه)»، فیلدهای ذیل الزاماً می‌بایست انتخاب و یا تکمیل گردد: سازمان صادرکننده مجوز (تاییدیه): با توجه به دسترسی، انتخاب «گمرک جمهوری اسلامی ایران» نوع مجوز (تاییدیه): انتخاب آیتم «مجوز (تاییدیه) واردات موز در مقابل صادرات سیب» شماره مجوز (تاییدیه): شماره‌نامه تاییدیه واردات موز، به‌عنوان مثال ۱۴۰۳/۱۱۸۲۴۱ شناسه ملی صاحب کالا: شناسه ملی شخص/شرکتی که تاییدیه برای او صادر می‌شود. با درج صحیح شناسه ملی و زدن Enter، نام شخص یا شرکت به‌صورت سیستمی درج می‌گردد. شماره اظهارنامه‌های استفاده‌شده در مجوز (تاییدیه): درج شماره کامل کوتاژ پروانه‌های صادراتی که از محل آنها تاییدیه واردات موز داده شده (کوتاژ-کدگمرک)، به‌عنوان مثال ۵۰۱۰۰-۱۲۳۴۶۹۴. در صورت وجود چند پروانه، از فیلد «اضافه کردن» استفاده و شماره کوتاژهای بعدی نیز درج گردد. تاریخ انقضا: مهلتی که ذینفع می‌تواند تا آن تاریخ از این تاییدیه برای واردات موز استفاده کند. گمرکات مجاز به استفاده از مجوز (تاییدیه): نام گمرکاتی که این تاییدیه در آنها قابل استفاده است. مهم: فیلدهای نوع تضمین تا مهلت پروانه تکمیل نگردد. اضافه کردن فایل: درخواست شرکت، نامه اتوماسیونی تاییدیه واردات موز و ... صرفاً در یک فایل به‌صورت pdf یا tif اضافه گردد. پیام (اختیاری): مطابق مجوز (تاییدیه) صادره درج گردد. فعال: با تیک سبزرنگ، این مجوز (تاییدیه) فعال می‌شود. ایجاد قانون: نام قانون: به‌عنوان مثال «مجوز (تاییدیه) واردات موز» قسمت کالاها / فیلد وزن خالص: گزینه X<= انتخاب و در باکس مربوطه میزان وزن خالصی که از محل این تاییدیه امکان واردات موز دارد درج گردد. (در صورت درج صحیح این فیلد، وزن اظهارنامه‌های وارداتی از محل این تاییدیه کنترل می‌شود؛ به‌نحوی‌که حداکثر تا میزان وزن خالص مندرج در این فیلد امکان واردات موز وجود خواهد داشت.) در نهایت «ذخیره» و سپس «صدور مجوز» و در صورت نیاز «چاپ» گرفته شود. در صورت نیاز به ابطال مجوز (تاییدیه) بعد از صدور، می‌توان با حذف تیک فعال و درج مراتب در پیام اختیاری، تاییدیه را غیرفعال نمود؛ از زمان غیرفعال شدن، امکان استفاده از این تاییدیه وجود نخواهد داشت. جهت رویت اینکه از محل این تاییدیه اظهارنامه‌ای استفاده شده یا نه، می‌بایست از قسمت «گزارش مجوزها» (در سامانه EPL) بررسی شود. (در گزارش مجوزها صرفاً شماره تاییدیه واردات بعد از اسلش درج گردد، در غیر این‌صورت گزارش به‌درستی نمایش داده نمی‌شود.) در صورت نیاز به اصلاح مجوز (تاییدیه)، می‌بایست بدواً کنترل شود از محل این تاییدیه واردات صورت نگرفته باشد. این کنترل نیز از طریق «گزارش مجوزها» در سامانه Epl صورت می‌گیرد. در زمان بررسی اظهارنامه واردات موز موارد ذیل بایست مورد بررسی قرار گیرد: ۱- در زمان واردات موز همکاران می‌بایست نسبت به بررسی مجوز (تاییدیه) واردات موز از مسیر «مشاهده اسناد بارگذاری‌شده/ مجوزها» اقدام نمایند. (در صورتی که در قسمت مجوزها وجود نداشته باشد و ذینفع درخواست استفاده از تسهیلات را داشته باشد، کارشناس مربوطه شماره تاییدیه‌ای که ذینفع ارائه می‌دهد را در قسمت «کسر مجوز (تاییدیه)» انتخاب نماید؛ بدین‌ترتیب تاییدیه به اظهارنامه واردات اضافه می‌گردد.) ۲- تاییدیه مربوطه از منوی «ویرایش» باز شده و اطلاعات فایل اسکن‌شده آن و جدول ذیل آن قابل رویت و بهره‌برداری می‌باشد. اظهارنامه‌های وارداتی که از محل این تاییدیه استفاده کرده‌اند نیز در همان لیست قابل رویت است. جدول شامل شماره مجوز (تاییدیه)، سازمان صادرکننده، شناسه ملی و نام صاحب کالا، نوع مجوز، اظهارنامه‌های استفاده‌شده (پروانه‌های صادراتی مربوطه)، تاریخ صدور و انقضا، و توضیحات است. ۳- بر اساس مجوزی که به اظهارنامه لینک شده است، در مرحله کارشناس یا در مرحله صدور، کسر بارگیری آن صورت می‌گیرد و پیام «کسر مجوز (تاییدیه)» به‌صورت سیستمی روی اظهارنامه واردات درج و قابل رویت می‌گردد، به این شکل: «کسر مجوز: از مجوز صادره شماره ۱۴۰۲/۱۴۲۱۴۱۹ توسط سازمان اداره کل گمرک جمهوری اسلامی ایران در این اظهارنامه استفاده شد.» علی‌اکبر شامانی معاون امور گمرکی گمرک ایران